日前，國務院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2024年重點工作任務》，為了幫助大家更好地了解相關情況，國務院新聞辦公室在6月14日舉行了國務院政策例行吹風會。

在會上，國家衛(wèi)生健康委副主任李斌分享了有關落實分級診療制度相關工作的主要幾方面。他指出在提升基層能力方面，首先，推動基層提升能力和水平，推動基層“自強”。加強中心衛(wèi)生院能力建設，提升設備配備水平和醫(yī)療服務綜合能力，重點加強兒科、呼吸科、口腔科、康復科等短板科室建設。

這是國家再次釋放信號加強基層康復發(fā)展：

早在2014年，新醫(yī)改就提出 “小病在社區(qū)，大病去醫(yī)院，康復回社區(qū)”的改革試試目標，并且在2015年國務院印發(fā)《關于推進分級診療制度建設的指導意見》，在之后又推出“雙向轉診”、“醫(yī)聯(lián)體”等改革措施。

2016年，國務院印發(fā)《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》指出，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本醫(yī)療服務能力建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展康復等醫(yī)療服務能力。

2019年發(fā)布的《健康中國行動（2019-2030年）》再次提到：加強殘疾人專業(yè)康復機構、康復醫(yī)療機構和基層醫(yī)療康復設施、人才隊伍建設，健全銜接協(xié)作機制，不斷提高康復保障水平。

2021年發(fā)布的《關于加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展的意見》提出健全完善康復醫(yī)療服務體系，加強縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構康復醫(yī)療能力建設。還提出要提高基層康復醫(yī)療能力，通過醫(yī)聯(lián)體、對口支援、遠程培訓等方式，發(fā)揮優(yōu)質康復醫(yī)療資源輻射和帶動作用，提高康復醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機構康復醫(yī)療服務能力和水平。

2023年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見》，意見指出，強化縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌和布局優(yōu)化，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防病治病和健康管理能力，鼓勵拓展康復醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結合、安寧療護等服務功能。

但是，基層康復醫(yī)療服務能力依然薄弱

現(xiàn)有醫(yī)療資源分配不均，基層醫(yī)療機構待遇低、編制少、人才缺乏，公共衛(wèi)生任務繁重、醫(yī)療設備不足等現(xiàn)實問題廣泛存在，這些都阻礙了社區(qū)康復服務能力的提升。甚至在部分經(jīng)濟相對落后地區(qū)社區(qū)康復根本無法開展，使有康復需求的患者不得不到更高級別的康復醫(yī)療機構就診。

本次會上提出要全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，以促進人員、技術、服務、管理下沉為重點，增強縣域整體服務能力。并且要給基層派“外援”，通過“組團式”幫扶，建立名醫(yī)工作室、師帶徒等多種方式，切實促進基層服務能力提升。